当前位置:首页 >> 新闻

11月11日

时间:2020-02-15   浏览:0次

11月11日,华沙联合国气候大会开幕,此时距中国政府在哥本哈根气候大会上承诺的减排任务已过四年,国内的 十二五 节能减排进程也已过半。

棋至中盘,中国节能减排成绩并不如人意。尽管污染物排放和单位GDP能耗逐年下降,但比照既定目标仍然滞后,后半段的任务更加艰巨。

201 年春天覆盖全国1 0万平方公里、波及6亿人口的大雾霾,犹令公众无法对成绩单满意。直到目前,北京还不时沦为 雾都 。

节能减排,俨然已经成为公众检验政府公信力的一把标尺。各级政府为此已使出深身解数,包括重现 十一五 末的突击限电。是管得不够还是管得不当?值得深思。

比起节能减排的量化目标,十八届三中全会的全面深化改革部署着眼更为长远、更为根本,要求 加快生态文明制度建设 。这对节能减排的 十二五 保卫战,既提出了新要求,也提供了新动力。

如何兼顾眼前与长远,走出患得患失,如何标本兼治,建设美丽中国,我们需要的不仅是拭目以待,更需要共同参与。

政府如何出手

政府要在制度制定、监管执法上不缺位不越位,不干预市场和企业微观决策,使得节能减排得以高效率实现

中国的生态脆弱、资源短缺、环境容量有限,节能减排对于社会公平、经济效率和生态安全十分重要。节能减排需要用制度保护。关键要正确处理政府与市场的关系,政府严格界定节能减排的制度边界,让要素自由流动、平等交换,提高节能减排效率。

能源和大气环境资源均是自然资源资产,化石能源是不可再生资源,大气环境的自净能力是可量化的环境容量资产。社会经济的可持续发展必须要保障能源的安全供给,廉价、具有环境负外部性的化石能源的开采利用,具有重要的公共资源和战略资源属性。

美国在1990年起实行的二氧化硫总量控制,和京都议定书规定的发达国家二氧化的总量限额,就是大气环境资源资产化的实例。

可见,节能减排是国家自然资产管理的重要内容,有些产权可以确权登记到自然法人,例如土地和水资源使用,有些则为全民所有,例如大气环境容量。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可以侵犯。这就要求实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,用制度严格界定节能减排空间,保障能源和生态安全。

严 定边界要求政府不可缺位,制定和实施节能减排的战略、规划、政策和标准等,加强市场监管和责任。能源安全和环境健康也意味着政府需要划定节能减排的 红线 。

1971年,中国能源消费总量只有 .91亿吨标油,为美国总量的25%;2011年,达到26.1 亿吨,超过美国总量的15.2%。化石能源的开采会破坏地下水系,使用会燃烧排放大量污染物,化石能源消耗量、污染物排放量、排放标准等与能源安全和环境承载力相适应的数量和速度,就是节能减排的 红线 。

二氧化碳、二氧化硫和大气微颗粒物排放量也是经济资产,需要让市场在配置节能量、碳排放权、硫氮排污权、微颗粒物排放权等资源中起决定性作用,保障稀缺环境资源的高效利用。政府要做的是,制定化石能源消耗总量或节能减排额度或标准,政府不需要在微观层面规定哪家企业的消耗量或排放量,只需监管执行。

    
邢台中医妇科医院
退行性骨关节病如何预防
防城港治疗癫痫病医院
相关阅读
天世居整体装饰贴近生活提供高端定制装饰服
· 刻意or巧合节能

刻意or巧合?杨幂又再一次撞衫李易峰杨幂、李易峰撞衫明星资讯据关爱八卦成长协会爆料,杨幂、李易峰又撞衫了。在友发来的照片中,杨幂和李易峰...

友情链接